|
Лиссабонский
договор, известный также как Договор
о реформе (официальное название -
"Лиссабонский договор о внесении
изменений в Договор о Европейском Союзе
и Договор об учреждении Европейского
Сообщества", -
международный договор, подписанный на
саммите ЕС 13 декабря 2007 года. Для его
принятия необходимо одобрение всех 27
членов ЕС. Договор должен был вступить
в действие 1 января 2009 года, но 12 июня
2008 года его отказалась ратифицировать
Ирландия, в которой был проведен
референдум о принятии договора. Ирландия
- единственная страна Евросоюза,
Конституция которой требует для
ратификации таких договоров после
согласия парламента еще и всенародного
референдума. В Польше и Чехии обе палаты
парламентов уже одобрили ратификацию
Лиссабонского договора, но документы
о ней отказываются подписывать президенты.
Германия с задержкой завершила
формальности после рассмотрения в
Конституционном суде в сентябре. В Чехии
Конституционный суд будет рассматривать
уже повторное заявление группы депутатов
Сената о несоответствии Лиссабонского
договора положениям чешской Конституции.
В заявлении выражено опасение, что
Лиссабонский договор закладывает основу
для создания сверхгосударства на
территории Европы, которое, ограничит
суверенитет стран-членов Европейского
союза, в том числе Чехии.
Ирландия
согласилась провести повторный референдум
3 октября 2009 года после того, как лидеры ЕС предоставили
стране политические гарантии, что в
случае одобрения Лиссабонского договора его вступление
в силу не будет сопряжено для страны с
требованием легализации абортов, отмены
льготного налогового режима и отказа
от военного нейтралитета, а также с
лишением кресла в Еврокомиссии.
Что же представляет
с практической точки зрения Лиссабонский
договор?
Из важных пунктов
документа стоит выделить следующие.
Учреждение должности Верховного
представителя ЕС по иностранным делам
и политике безопасности. Он будет главным
в вопросах внешней политики и общей
безопасности Евросоюза. Вводится пост
президента Европейского совета на срок
в два с половиной года. Начиная с 2014 года
в комиссии должны быть представлены
2/3 от общего числа стран – членов ЕС, и
их чередование будет происходить на
основе равной ротации.
Евросоюз становится юридическим
лицом и принимает на себя все права и
обязанности Европейского сообщества
и Европейского союза в той форме, в
которой они существуют сейчас.
С 2009 года вводится
новая система распределения мест в
парламенте по схеме
750 + 1 (председатель парламента). Места распределяются по принципу
"снижающейся пропорциональности":
минимум шесть представителей от
государства, максимум - 96. Эта система
распределения мест вступит в силу в
2014 году.
Изменения
касаются новой системы голосования по
принципу квалифицированного большинства.
Начиная с 1 ноября 2014 года, квалифицированным
большинством считаются голоса как
минимум 55 % членов Совета (как минимум
15 стран), которые представляют как
минимум 65 % населения Союза. Блокирующим
меньшинством становятся четыре
государства члена Совета.
Граждане ЕС наделяются правом выступать с предложением
Европарламенту или Совету изменить
законодательство. Для этого необходимо
заручиться поддержкой данной инициативы
со стороны миллиона граждан. Комиссия
сохраняет за собой право решать, следует
ли предпринимать действия для
удовлетворения этого запроса.
Ожидается, что
сразу после принятия договора в Ирландии
президенты Польши и Чехии последовательно
одобрят аналог Евроконституции.
|
